Совместное заседание Думы и коллегии Жирновского муниципального района

Совместное заседание Думы и коллегии Жирновского муниципального района

Уважаемые депутаты и члены коллегии!

На сегодняшнем совместном заседании думы и коллегии я хочу представить ближайшие перспективы развития Жирновского муниципального района в 2012 году.

В начале своего выступления сразу хочу оговориться, что никаких кардинальных изменений в социально-экономическом и политическом направлении развития Жирновского района не будет, а наоборот, тот курс роста и развития всех сфер деятельности администрации Жирновского муниципального района, установленный Удаловым Владимиром Александровичем, начиная с 2005 года, будет продолжен и расширен уже с учетом новых возможностей, появляющихся с началом работы Владимира Александровича в Правительстве Волгоградской области, и в частности, в Министерстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Одной из первых задач для себя ставлю принятие управленческих решений в сфере оказания муниципальных услуг бюджетными учреждениями на основе анализа организации работы учреждений, в том числе с учетом мнения потребителей этих услуг – жителей Жирновского района. Что я имею в виду? Принимая участие в отчетах территориальных общественных самоуправлений района, которые проходили перед Президентскими выборами, не было ни одного поселения и ни одного населенного пункта, где бы не звучали нарекания граждан на работу бюджетных учреждений и качество оказания муниципальных услуг, да и государственных тоже. Про одну только организацию работы районной поликлиники пришлось очень много выслушать, и про постоянные чаепития, и про часовые переговоры врачей и медперсонала по сотовому телефону, и про совещания-пятиминутки врачей, которые проходят по нескольку раз в день и затягиваются на несколько часов, когда люди в буквальном смысле «душатся» перед их кабинетами в очереди в ожидании начала приема. К работе наших учреждений в сфере образования, культуры, физкультуры есть определенные нарекания. О работе некоторых учреждений благоустройства вообще говорить не хочется. В нашем районе действуют 92 районных муниципальных учреждения и практически весь районный бюджет уходит на их содержание, соответственно жители района имеют право получать качественные муниципальные услуги.

Поэтому, одним из первых распоряжений, которое я подписал  в должности исполняющего обязанности главы Жирновского муниципального района – это распоряжение «О создании рабочих групп по проведению мониторинга организации деятельности автономных, бюджетных и казенных муниципальных учреждений Жирновского муниципального района». В рабочие группы вошли квалифицированные специалисты администрации района и учреждений, а также руководители учреждений. Одним из пунктов распоряжения закреплена установка в общедоступном месте каждого учреждения специальной урны для подачи замечаний и предложений любым гражданином – жителем Жирновского района для дальнейшего анализа на рабочей группе по данному направлению и выработки конкретных предложений по улучшению организации деятельности данного учреждения. Даже если от жителей района не поступит ни одного предложения, специалисты рабочих групп должны будут выработать на основе собственного анализа мероприятия по улучшению работы учреждений.

Таким образом, мы, не затрачивая бюджетных средств на социологические исследования, изучим мнение населения о работе бюджетного сектора. Я думаю, председатель ТИК Борщ Александр Николаевич любезно предоставит для реализации данного мероприятия урны для голосования бесплатно. А также реализуем конституционное право граждан – жителей нашего района на участие в местном самоуправлении, так как на основе их предложений будут приняты конкретные управленческие решения.

Конечно же, первая такая урна будет установлена в муниципальном казенном учреждении  «Администрация Жирновского муниципального района».

Следующее приоритетное направление – это безопасность жителей Жирновского района.

Страшные уроки 2 сентября 2010 года не остались забытыми. На сегодняшний день все поселения Жирновского района укомплектованы добровольными пожарными дружинами. Периодически проводятся учебные тренировки. Закуплены 206 ранцевых огнетушителя. Укреплены оборудованием и техникой Жирновский лесхоз. Открыта пожарохимическая станция. Получены 3 спецавтомобиля АРС в Алешники и Кленовку, к сожалению непереоборудованных под пожарную машину. Но администрация района совместно с администрациями поселений приобрели необходимые запчасти и оборудование, приспособив их к пожаротушению. В ближайшее время будут получены  автомобили АРС в Тетеревяткое и Александровское сельские поселения. К концу года планируется выделение 2 – х  новых пожарных автомобиля в Бородачевское пожарное депо, которое после окончания строительства будет иметь статус государственного учреждения областного подчинения. Создана единая дежурно-диспетчерская служба Жирновского муниципального района, которая работает в круглосуточном режиме и призвана оперативно реагировать и принимать решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с привлечением всех сил и средств района независимо от организационно-правовой формы собственности. Недавно я встречался с руководителем общероссийского радиотелепередающего центра и между нами достигнута договоренность о размещении на радиотелевизионных антеннах, которые они обслуживают на территории Жирновского района, видеокамер слежения за пожароопасной обстановкой в круглосуточном режиме с выводом видеосигнала на мониторы нашего ЕДДС. Я считаю, что это дорогостоящее мероприятие будет иметь огромный эффект особенно по предупреждению распространения ландшафтных пожаров как в дневное, так и в ночное время.

Что касается личной безопасности граждан и охраны общественного порядка – жителей района, то хочу отметить следующее. В связи с проводимыми реформами МВД РФ Жирновский райотдел, в частности, потерял четверть своего личного состава. Поэтому для продолжения положительной динамики снижения количества преступлений, совершенных на территории Жирновского района, которая сложилась за последние годы, своей задачей вижу восполнение утраченного современными техническими средствами, в частности, уличными видеокамерами, а также реализация на территории города Жирновска и крупных населенных пунктов комплексного проекта «Безопасный город». К сожалению, данные мероприятия являются крайне дорогостоящими и только одним районным бюджетом и бюджетами поселений нам не справиться. Поэтому я обратился к руководителям предприятий и организаций, а также предпринимателям с просьбой об установки камер за их счет на их подведомственных территориях и прилегающих улицах. С благодарностью хочу отметить, что многие руководители, которые сегодня здесь присутствуют, с пониманием откликнулись на мое предложение и в ближайшее время проведут эти мероприятия.

Следующее приоритетное направление – это повышение инвестиционной привлекательности Жирновского района.

Каждый год, докладывая перед депутатами районной Думы и членами коллегии по социально-экономическому развитию Жирновского муниципального района в части инвестиций, я рассказывал о потенциальных инвестиционных площадках и инвестпроектах, которые администрация района представляла в областном комитете экономики и Агентстве развития Волгоградской области для привлечения инвесторов. К сожалению, многие площадки так и остались не востребованы, а инвестпроекты не реализованы. Некоторые из крупных проектов, таких как строительство газокондесатного завода в Алешниках компании Газнефтедобыча и строительство молочных ферм в Бутырках компании Айтакс-Молоко уже удалось реализовать. Некоторые проекты находятся в стадии реализации – это введение новых технологических линий по производству хлебобулочных изделий на Жирновском хлебозаводе компанией Синегорье-инвест. Это начало мясной переработки на бывшем мясокомбинате совхоза Сосновый компанией Айтакс-Агро. Обе компании планируют запустить производство в этом году, если конечно не помешает банальная нехватка бюджета, так как практически все крупные коммерческие компании перешли на бюджетирование как и наши учреждения. Но еще раз повторюсь, большинство проектов остались на бумаге, либо были реализованы на территории других районов или областей.

Поэтому для того, чтобы Жирновский район выгодно отличался от других территорий и мог выигрывать в конкурентной борьбе за инвестора, а именно это сейчас и происходит в нашей области и в стране в целом, я подписал проект распоряжения «О создании рабочей группы по разработке нормативно-правовых актов по повышению инвестиционной привлекательности Жирновского муниципального района». В эту рабочую группу войдут специалисты администрации и депутаты районной Думы по согласованию. Результаты их работы будут вынесены на рассмотрение Жирновской районной Думы. В частности, я предлагаю для создания новых производств и новых рабочих мест использовать льготы на земельный налог и арендные платежи за землю на период реализации инвестиционного проекта до ввода нового производственного объекта в эксплуатацию. Лучше немного потерять в настоящем, зато получить дополнительные рабочие места и налоговые отчисления в будущем. Также для улучшения инвестиционного климата предлагаю использовать частно-государственное партнерство, а именно развитие инфраструктуры за счет бюджетных средств, а строительство и ввод объекта в эксплуатацию – за счет частных инвестиций. Еще одним, эффективным, на мой взгляд, шагом навстречу инвестициям будет льготное подключение к муниципальным сетям и коммуникациям.

В случае принятия депутатами районной Думы доработанных проектов нормативно-правовых актов пилотным  инвестпроектом уже в ближайшем будущем может стать строительство в Красноярском городском поселении птицефабрики мощностью 10 тысяч тонн мяса бройлеров в убойном весе. Планируемый к реализации проект предварительно оценивается на сумму около 1,5 млрд. рублей прямых инвестиций, что окажет положительное социально-экономическое воздействие на развитие  как поселения, так и района в целом, причем не только после ввода птицефабрики в эксплуатацию, но и на этапе её строительства, так как рабочие места начнут создаваться практически сразу после начала финансирования проекта. В настоящее время нами уже предложены три площадки для размещения их объектов, и проектировщики готовят предварительные расчеты.

Следующее приоритетное направление – приобретение дорожной техники.

Прошедшая суровая зима показала все наши недостатки по этому направлению – это и нехватка спецтехники для расчистки дорог, и отсутствие у дорожников значительных запасов ГСМ, высокий физический износ имеющейся дорожной техники, а главное – это региональное подчинение нашего, как мы считаем, ДРСУ. В результате, в самый сложный период снежных заносов, основная тяжелая техника была переброшена из Жирновского района на ликвидацию последствий снегопада на федеральной трассе возле Камышина, где трагически погиб наш тракторист. В таких условиях приходилось обращаться за помощью к нефтяникам, газовикам, геофизикам, фермерам, к управлению технологического транспорта, за что им огромная благодарность. Мне приходилось выезжать ночью вместе с начальником отдела ГО ЧС к застрявшему в заносах пассажирскому автобусу и решать совместно с Котовским отделом ГО ЧС вопрос эвакуации и размещения пассажиров в Тарасовской школе. Там уже были готовы горячий чай и одеяла. Благо, что за единственной КДМ стоял перегруженный КАМАЗ, который пробил для всех дорогу и Юрий Викторович Беликин, который вручную растаскивал машины для того, чтобы пошло движение, поэтому люди ночевали дома, а не в пути. Также приходилось обращаться к владельцам снегоходов для того, чтобы перевезти в ЦРБ больную женщину из Новинки с подозрением на аппендицит, больного ребенка из Вишневого и так далее. А что говорить о дорогах, которые достались нам после того как снег растаял. Не хочется все это вспоминать.

Поэтому мной подписан проект распоряжения «О создании рабочей группы по разработке ведомственной целевой программы приобретения дорожной техники в лизинг для нужд Жирновского муниципального района». При реализации данной программы за несколько лет администрация района приобретет необходимую спецтехнику, как для расчистки дорог от снега, так и для ремонта асфальтового покрытия межмуниципальных и поселенческих дорог. Первый спецтранспорт планируем приобрести уже в этом году, если позволят дополнительные доходы и одобрят депутаты районной Думы.

Кстати, о дорогах. После   встречи с министром транспорта и дорожного хозяйства Путиным Андреем Алексеевичем были подтверждены предыдущие договоренности по финансированию в 2012 году ремонта дорожного покрытия от поворота на Рудню до границы с Руднянским районом, продолжение ремонта дорожного покрытия до границы с Саратовской областью, разработка проектно-сметной документации на дорогу Баранниково-Тарапатино, ремонт дорог по улицам Строителей и Советской города Жирновска, несмотря на серьёзное урезание расходов областного бюджета.

Также к середине 2012 года будет завершен ремонт дороги до села Медведица за счет спонсорских средств компании ЛУКОЙЛ.

Образование.

Развитие системы общего, дошкольного и дополнительного образования всегда было и будет одним из основных приоритетных направлений деятельности администрации Жирновского муниципального района. В наше непростое время реформ, перехода на подушевое финансирование, постоянное снижение количества учеников, и Владимир Александрович Удалов и я, все итоговые совещания с учителями и директорами школ начинали с одной и той же фразы, что несмотря ни на что нам удалось сохранить сеть образовательных учреждений. Не ликвидирована ни одна школа, только приостановлена деятельность тех школ, где нет учеников. Администрация района будет и дальше идти по этому пути, пока не иссякнут все имеющиеся ресурсы.

Ведь достаточно взглянуть на разветвленную сеть наших учреждений, осуществляющих полноценный учебный процесс, лакмусом которого являются  те результаты, которые показывают их воспитанники по ЕГЭ (а это лучшие результаты в Волгоградской области по сельским районам), результаты олимпиад различного уровня (а это всегда призовые места), результаты всевозможных районных, региональных, всероссийских и международных конкурсов, чтобы понять, что у нас самые талантливые ученики и самые квалифицированные  педагоги.

Я думаю всем понятно, что не от хорошей жизни было принято решение о создании межведомственной централизованной бухгалтерии. Основные цели – это оптимизация расходов по бухгалтерскому обслуживанию учреждений и экономия бюджетных средств при проведении централизованных закупок в соответствии с 94-ФЗ. Но я все-таки выступаю за более взвешенный подход к решению данного вопроса.

В ноябре прошлого года на совещании по этому вопросу я предлагал первоначально организовать МЦБ по дошкольным учреждениям в случае не передачи полномочий на уровень поселений. Только через полгода или год после реализации данного пилотного проекта можно будет судить об его реальной эффективности и распространении на другие образовательные учреждения.

Так как МЦБ до сих пор полноценно не заработала, я принял решение вернуться к рассмотрению первоначального предложения и принятию коллегиального решения совместно с комитетом по образованию и руководителями образовательных  учреждений.

На этот год запланированы следующие мероприятия по софинансированию с федеральным, областным и районным бюджетами:

Модернизация общего образования:

на модернизацию общего образования: – 7 942 000 рублей (федеральный бюджет) из них на текущий ремонт – 4032 тыс. рублей, на приобретение оборудования для школьных столовых – 837 тыс. рублей на приобретение компьютерного оборудования – 1266 тыс. рублей, учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование – 856 тыс. рублей, спортивный инвентарь – 255 тыс.руб., на энергосбережение – 596 тыс. руб.;

• оснащение ресурсных центров учебно-лабораторным оборудованием – 325 380 рублей  (федеральный бюджет); 
• оснащение ресурсных центров компьютерным оборудованием – 7 158 340 рублей (федеральный бюджет); 
• приобретение 2-х транспортных средств для перевозки обучающихся – 3 600 000 рублей (федеральный бюджет);
• ремонт крыши МОУ «Нижнедобринская СОШ» – 400 т.р. (местный бюджет).

Продолжаются работы по ремонту и реконструкции зданий за счёт средств депутатов Государственной и областной Думы, средства уже выделены и пришли в район:

• приобретение строительных материалов для ремонта крыши здания МОУ «Нижнедобринская СОШ» - 299,892 тыс. руб. (Головачёва Т.П.);
• приобретение дверей для ДОУ «Алешниковский муниципальный детский сад» - 90,65 тыс.руб. (Головачёва Т.П.);
• приобретение и установка оконных, дверных блоков ПВХ, приобретение строительных, отделочных материалов и ремонт отопительной системы в ДОУ «Кленовский муниципальный детский сад» - 199,852 тыс.руб.(Головачёва Т.П.);
• приобретение пластиковых стеклопакетов, балконной двери  и монтажной пены для ДОУ «МДСКВ №9 «Золотой ключик» г.Жирновска» - 99 тыс.руб.(Шадчнев А.Н.);
• замена оконных блоков в здании ДОУ «Медведицкий детский сад «Дюймовочка»»- 99,92 тыс.руб. (Шадчнев А.Н.);
• приобретение и установка пластиковых оконных блоков в МОУ «СОШ №3г.Жирновска» -65 тыс.руб. (Просвиров В.В.).

Ожидаем из депутатского фонда Г.Г.Набиева:

• на ремонт фасада МОУ ДОД «Жирновский ЦДТ» - 150 тыс.руб.;
• на ремонт столовой и спортзала МОУ «Линёвская СОШ №2» - 150 тыс.руб;
• на ремонт спортзала, приобретение спортинвентаря в МОУ «Кленовская СОШ» - 100 тыс.руб.;
• на ремонт электропроводки в ДОУ «Медведицкий муниципальный детский сад №1 «Радуга» - 50 тыс.руб;
• на ремонт электропроводки в ДОУ «Медведицкий муниципальный детский сад №2 «Улыбка» - 50 тыс.руб;

Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярный период.

• Выделено из областного бюджета – 1 546 300 рублей;

Будут продолжены выплаты Районной стипендии одарённым детям

• 49 500 рублей.

Также будет введена система районных грантов образовательным учреждениям –

• 120 тыс. рублей, сейчас разрабатывается проект нормативно-правового акта.

По-прежнему будут финансироваться мероприятия интеллектуального, творческого, спортивного направлений, направленные на развитие как детей, так и педагогов (олимпиады, конкурсы, фестивали, курсовая переподготовка  и пр.).

В здравоохранении запланировано в 2012 году

1. Приобретение 2-х комплексов для исследования крови.
2. Завершение строительства 2-х ФАПов (Александровского и Фоменковского)
3. Реконструкция ФАПа в Кленовке за счет спонсорских средств компании Айтакс
4. Приобретение 3-х машин скорой помощи (1 за счет депутатского фонда Шадчнева А.Н. и 2 – за счет средств районного бюджета)
5. Косметический ремонт ФАПа в Вишневом.
6. Продолжение ремонта роддома.

В учреждениях культуры планируемые ремонты пришлось отменить, в связи с тем, что мы будем помогать Нижнедобринскому поселению в плане сохранения его учреждения, так как доходная часть бюджета не позволяет не только оплачивать содержание ДК, но и могут возникнуть проблемы с выплатой заработной платы работникам.

В целях развития проводной и беспроводной связи я встречался с руководством компании Ростелеком и ВолгоградGSM. По моей просьбе их специалисты готовят сейчас технические решения по улучшению качества существующей связи и строительству новых передающих антенн для обеспечения качественного сигнала в отдаленных населенных пунктах района.

А также после встречи с руководителем Жирновской фирмы Вилган Ильей Ганшиным достигнута предварительная договоренность о частно-государственном партнерстве по созданию собственного Жирновского FM – радиовещания. Ильей уже получена частота вещания 101,6, закупается оборудование. А задача администрации помочь оформить исходно-разрешительную документацию и решить возникшие проблемы с земельным участком. Есть надежда, что в сентябре в Жирновске заработает своя радиостанция.

Также запланировано решение трех, можно сказать, «больных» вопроса города Жирновска:

1. Восстановление «малого» моста через Медведицу. Текущий ремонт будет произведен силами ТОС «Нефтяник» с помощью администрации района и города, депутата Шадчнева и руководителей предприятий города Жирновска. Перед заседанием Думы прошло рабочее совещание, на котором ни один из приглашённых руководителей не отказался помогать в реализации этого мероприятия.
2. Реализация мероприятий по горячему водоснабжению микрорайона по улице Коммунистической (на сегодняшний день уже деньги выделены, подрядчик определен, возникли проблемы с проектом, которые планируется устранить в ближайшее время).
3. Включение с помощью нового Министра по строительству и ЖКХ  Волгоградской области в проект областного бюджета  на 2013 год 56 млн. руб. на строительство станции третьего подъема для подачи очищенной и отстоянной воды в город Жирновск.

МЕРОПРИЯТИЯ ведомственной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Жирновского муниципального района на 2012 год (городские поселения)

МЕРОПРИЯТИЯ ведомственной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Жирновского муниципального района на 2012 год (сельские поселения)