Александр Шевченко: "Оказанное доверие - это, прежде всего, большая ответственность"

Чуть больше года прошло с того дня, когда жители нашего района избрали нового главу. Им стал Александр Фёдорович Шевченко.

Сейчас за его плечами первый этап плодотворной работы на этом поприще. По уже сложившейся традиции, в канун Нового года глава администрации Жирновского муниципального района в беседе с нашими корреспондентами рассказал об итогах уходящего года, о проблемах и пути их решения.

- Александр Фёдорович, хотелось бы начать нашу беседу с вопроса, с какими проблемами пришлось столкнуться, прийдя к руководству районом, какие из них удалось решить, решение каких намечено на перспективу?

- Подводя сегодня результаты нашей работы за год, надеюсь, что мы сможем правильно оценить, что удалось сделать в 2013 году, осмыслить причины и сконцентрировать своё внимание на перспективах, где и в чём мы недорабатываем, где надо проявить большую активность и упорство, чтобы добиться роста качества жизни для нашего населения.

Реализация полномочий определённых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», включает вопросы образования, культуры, физической культуры и спорта, и выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Закон о местном самоуправлении продолжает совершенствоваться, многое меняется, в том числе и полномочия, но, к сожалению, это не способствует устранению проблем.

Сразу с чем пришлось столкнуться - это находить выход из ситуации, сложившейся с долгами за энергоносители и вхождением в отопительный сезон 2012-2013 года. Эту задачу всё же удалось решить. В этом году проблема в другом, если МУП «Горхоз» и городская администрация смогли вовремя рассчитаться с долгами и приступить к отопительному сезону в намеченные сроки, то в Линёвском городском поселении в этом вопросе был и ещё остаётся огромный ворох недоработок. Долг более 7 млн. рублей, сложившийся по разным объективным и субъективным причинам (неплатежи населения, затратные внутриквартальные котельные, неучастие в программе энергосбережения, недобросовестный подрядчик при установке модульных котельных и другие), и непогашенный своевременно, естественно, не позволил вовремя дать тепло.

И на сегодня в Линёвском поселении есть долги, есть график их погашения, есть план мероприятий по выводу из кризиса предприятия коммунального комплекса, но всё это не выполняется. Как всегда, мешает то одно, то другое. Проблема есть, она реальная, но если мы не будем расслабляться, осуществлять постоянный контроль совместно с администрацией Линёвского поселения, депутатским корпусом, а возможно где-то и помогать, то я надеюсь в 2014 году войдём в отопительный сезон вовремя.

Кроме этой, проблем, с которыми столкнулся, было много. Когда я, чуть больше года назад, пришёл на работу, сразу стало понятно, что живём мы не по средствам. Штаты не соответствуют всем нашим полномочиям и поставленным задачам. Люди должны заниматься конкретной работой, а не просто сидеть и играть в игры на компьютере. Об этом говорят и Президент нашей страны, и губернатор области – необходимо оптимизировать расходы.

Для исполнения требований закона «Об организации местного самоуправления» 131-ФЗ качественно выполнять свои полномочия и предоставлять более качественную услугу населению, необходимо иметь средства, а когда мы их просто проедаем, то конечно особо ничего полезного мы делать не можем.

Поэтому, в первую очередь, была принята программа по сокращению расходов, программа оптимизации во всех сферах деятельности - это и культура, образование, и, в основном, аппарат управления. И по прошествии года, сегодня можно подвести итоги этой работы. Сэкономив, мы войдём в 2014 год, сохранив в бюджете более 10 млн. рублей, высвобожденных в результате оптимизации. Из них 5 млн. рублей - экономия на аппарате управления, более 1,5 млн. рублей – культура и остальное - образование. Эти средства непосредственно будут направлены на решение первоочередных задач. У нас очень много учреждений, которые я, как глава, увидел и удивился тому, в каком плачевном состоянии они находятся, и которые требуют средств для приведения их в более или менее нормальное состояние.

По многим детским садам - это и № 3, и № 7, 9 в городе нужно приводить в порядок систему отопления, водоснабжения и канализации, менять окна. Возьмём районный Дом культуры в 2014 году ему исполнится 55 лет, а занавес на сцене и кресла, наверное, ровесники ДК, их надо обновлять. Вот на это и будут направлены высвободившиеся средства.

Также нельзя допускать ситуации, когда наши бюджетные учреждения вовремя не расплачиваются с предприятиями коммунального комплекса. Неоплата порождает долги, отвлекает средства, которые могли также пойти на ремонт или приобретение необходимого оборудования и инвентаря.

Подводя итог, я отмечу, что в этом направлении мы неплохо поработали и много сделали. Да, возможно будут и обиженные, кто-то попал под сокращение, но надо понимать, в первую очередь, что администрация района - это не благотворительное учреждение.

- А как оптимизация отразится на работе учреждений, не сократится ли с количеством штатов количество функций?

- Функций совершенно не убавилось, всё, что должно выполняться для оказания услуг населению, делалось и будет делаться впредь, только другой структурой.

Мы по многим направлениям, к сожалению, оказались в числе отстающих в Волгоградской области. Например, заработная плата педагогов в образовании была самая низкая среди других районов и составляла на начало года 12700 рублей, сегодня средняя заработная плата педагогов в Жирновском районе - 20955 рублей, в дошкольных учреждениях она должна составлять не менее 16 тыс. рублей, в ноябре она стала 14601 руб., и, я надеюсь, до конца года мы и эту ситуацию выправим.

Но всё это никоим образом не отразилось на качестве и количестве предоставляемых услуг. Наши ученики по-прежнему показывают прекрасные результаты.

И, несмотря на то, что в бюджете района в этом году недостаточно средств, мы тем не менее открываем дополнительные группы и группы кратковременного пребывания в школах, тем самым решая проблему очереди в детские сады.

В конце прошлого года и в этом открыли две группы в детском саду «Берёзка» в р. п. Линёво. Сегодня там полная заполняемость – 110 детей. Одну группу кратковременного пребывания открыли и в с. Песковка. Это мини-садик, работающий с 9.00 до 12.00. Дети находятся под присмотром, с ними занимаются. Для родителей это облегчение, тем более что всё бесплатно. Такая же группа до конца года будет и в с. Тарапатино. Практически на сегодня очередей в детские сады нет, есть проблема с детьми до 3-х лет. Но и здесь мы изучаем возможности, уже смотря в завтрашний день и при необходимости будет открывать и такие группы.

Проблемой для нас остаётся ситуация в с. Александровка. Здесь начато строительство нового детского сада на 40 мест, после прошедшего пожара, но по независящим от нас причинам, дело пока не сдвинулось с места. Идут суды, разбирательства подрядчика с заказчиком, но страдают от этого только жители. Временное решение о размещении детского сада в школе не соответствует нормальным условиям. Задача непростая, будем совместными усилиями добиваться её решения.

- Александр Фёдорович, вернёмся всё же к экономике. Оптимизация коснулась не только бюджетных учреждений, а и промышленности. Каковы перспективы в этом направлении? Сохранятся ли намеченные инвестиционные проекты в аграрном комплексе?

- Начну с аграрной отрасли. Начало года было оптимистичным - и дожди вовремя, и влаги в почве достаточно, но уходящий год для сельхозтоваропроизводителей района выдался особенно непростым.

Аномально выпавшие осадки многим не позволили убрать урожай с полей, подготовить задел на следующий год.

Вместе с тем по району получены хорошие результаты: намолот зерновых составил 86,7 тыс. тонн (выше суммарного намолота за три предыдущих года), при средней урожайности 20,4 центнера с гектара; убрано более 40 тыс. тонн подсолнечника при средней урожайности 9,5 центнера с гектара.

Выдающиеся успехи достигнуты в обособленном подразделении «Жирновск-Раздольное» открытого акционерного общества «Дельта-Агро», где урожайность озимой пшеницы составила 44,5 центнера с гектара с площади более 5 тыс. гектаров и в обществе с ограниченной ответственностью «Щелканинвест», где урожайность кукурузы составила 52,3 центнера с гектара с площади более 1 тыс. гектаров.

Несмотря на сложное финансовое положение в течение трёх предыдущих лет, в этом году сельхозтоваропроизводителями приобретена 191 единица техники на сумму 265 миллионов рублей.

Животноводством в районе занимаются общество с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко», крестьянское хозяйство Н. В. Дудченко и личные подсобные хозяйства.

В районе увеличилось поголовье крупного рогатого скота в 1,3 раза, в том числе коров в 1,5 раза.

Производство молока в крестьянском хозяйстве Н. В. Дудченко увеличилось вдвое.

Общество с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» получили 5210 ягнят, настриг шерсти составил 27 тонн.

Начинающий фермер Д. С. Ерёмин получил грант на развитие своего хозяйства в размере 600 тысяч рублей.

В 2013 году 8 семей в сельской местности получили государственные жилищные сертификаты по государственной целевой программе «Социальное развитие села». За последние три года по этой программе построено 55 домов.

Экономика Жирновского района переживает в настоящее время не самые лучшие времена, тем не менее, в уходящем году, по предварительным данным, экономика показала небольшой рост, на уровне 3-3,5%.

Объём промышленного производства в 2013 году составил 1828,65 млн. рублей. Рост составил 101,7%.

Оборот розничной торговли – 1591,6 млн. рублей. Рост – 110,8%.

Объём платных услуг населению составил – 1079,2 млн. рублей. Рост – 111,7%.

Объём инвестиций в основной капитал составили в 2013 году 1202 млн. рублей.

Среднемесячная заработная плата в 2013 году составила 17,4 тыс. рублей, что выше чем 2012 году на 108%.

И хотя основой экономики района традиционно являются предприятия топливно-энергетического комплекса, основным направлением развития в перспективе будет являться агропромышленный комплекс. В этой сфере в районе уже реализуется крупный инвестиционный проект: Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Жирновская», входящая в структуру ООО «АПК-Поволжье» по производству мяса индейки в объёме 10000 тонн в год. Общая стоимость проекта составит порядка 430 млн. рублей. В результате реализации проекта предполагается создание более 100 новых рабочих мест. Платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составят до 100 млн. рублей в год, в т. ч. в бюджет района – до 4 млн. рублей. По заверению инвестора уже в апреле 2014 года начнётся строительство объекта.

Одним из важных событий, в плане развития экономики района, стало включение города Жирновска в перечень моногородов. В своём послании Федеральному собранию президент В. В. Путин подчеркнул важность развития монопрофильных населённых пунктов и в 2014 году мы ожидаем конкретных действий со стороны государства в этом направлении. Со своей стороны, мы сейчас прорабатываем вопросы повышения инвестиционной привлекательности, уточняем наш инвестиционный потенциал, готовим свои предложения по развитию города и района.

Коротко остановлюсь на бюджете района.

Плановые показатели по поступлению собственных доходов выполнены.

Задолженности по заработной плате не имеется.

В связи с тем, что бюджет на 2013 год принят с дефицитом, для его покрытия администрация района привлекла кредит в кредитной организации в размере 9 млн. рублей.

В 2013 году дополнительной нагрузкой для районного бюджета стало прекращение действия соглашения по передаче полномочий по обслуживанию населения автомобильным транспортом на регулярных маршрутах между поселениями Жирновского муниципального района. Но мы нашли необходимое решение и, надеюсь, что население района не пострадает от этих инноваций и ситуация выправится в 2014 году.

- Александр Фёдорович, ни для кого не секрет, что на предыдущей работе, будучи главой Александровского сельского поселения вы всегда уделяли большое внимание вопросам благоустройства. Как с этим обстоит дело на районном уровне?

- 2013 год был объявлен в регионе «годом благоустройства». В течение года прошли мероприятия, цель которых - повышение уровня благоустройства территории района, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности и формирования экологической культуры жителей района. В рамках «Года благоустройства» был объявлен конкурс «Самая чистая и благоустроенная территория, прилегающая к учреждению или предприятию, осуществляющему свою деятельность на территории Жирновского района Волгоградской области». Победители были награждены дипломами и денежными призами:

В направлении «Лучшая школа на территории Жирновского района»:

- 1 место «Песковская основная общеобразовательная школа»;

- дипломом лауреата «Новинская средняя общеобразовательная школа»;

- дипломом лауреата «Верхнедобринская средняя общеобразовательная школа»;

В направлении «Лучшее дошкольное учреждение на территории Жирновского района»:

- дипломом победителя детский сад № 7 «Родничок» г. Жирновск;

- дипломом лауреата Красноярский детский сад № 3 «Смородинка»;

- дипломом лауреата детский сад № 2 «Тополёк» г. Жирновск;

В номинации «Лучшее благоустройство территории учреждения или предприятия на территории Жирновского района:

- диплом победителя – «Жирновский физкультурно-оздоровительный комплекс»;

- дипломом лауреата – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Жирновском районе Волгоградской области.

Победители также были определены среди городских и сельских поселений Жирновского муниципального района.

Администрацией Жирновского муниципального района была подана заявка в комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области для участия в конкурсе по благоустройству и озеленению территории, по итогам которого мы были отмечены дипломом участника.

В этом году, как никогда, в уборке территории были активны все жители района, предприятия. Только администрация Жирновского муниципального района 16 раз выходила на субботник. Вовремя производился скос травы. Было вывезено более 5 тонн мусора. Кроме того, были выполнены мероприятия по ремонту дорог, замене уличного освещения, установке малых архитектурных форм, ремонту памятников, высадке деревьев и т. д. На выполнение мероприятий по благоустройству и санитарному содержанию территории администрациями поселений было направлено 31929500,00 рублей.

Вопросы благоустройства – это не только мусор, но и дороги, крыши, заборы, озеленение. За летний период всё решить невозможно, поэтому необходимо заниматься благоустройством круглый год. Надо добиваться того, чтобы не было «весеннего безобразия» из-за обнажившегося из-под снега мусора. Мы должны приучать жителей к порядку.

Ещё хочу добавить, что по моему мнению, награждать за участие в конкурсах по благоустройству и наведению порядка необходимо всех, так будет справедливо и можно сделать ещё больше.

В 2014 году будем активнее участвовать во всех конкурсах.

Отмечу, администрация Жирновского городского поселения в этом году сделала очень много и отрадно, что всё пошло на пользу всему населению. Конечно, ещё много работы нужно будет сделать и в следующем году и привлечь для этого как можно больше участников. Для многих жителей, принимавших участие в благоустройстве, уборке территорий, открытием стало то, сколько мусора в городских насаждениях, сосновых борах они увидели и убрали. Поэтому работа по благоустройству будет продолжаться постоянно.

Перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон. И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в своём посёлке или городе. Это в полной мере относится к территориальным общественным самоуправлениям.

Основной целью деятельности ТОСа является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения.

На территории Жирновского муниципального района на сегодняшний день свою деятельность осуществляют 57 ТОСов, 42 из которых имеют статус юридического лица.

Основная особенность деятельности ТОСов заключается в партнёрстве гражданского общества, административной власти и бизнеса. И сегодня решение вопросов местного значения невозможно представить без инициативы ТОСов. Чистота и благоустроенность, безопасность проживания, благотворительность, воспитательная работа – всё это составляющие совместной деятельности местного и территориального общественного самоуправления.

Наши ТОСы – активные участники и победители областных конкурсов за звание «Лучшее территориальное общественное самоуправление года, «Образцовое территориальное самоуправление года», «Лидер ТОС», «Лучшая местная администрация по работе с ТОС».

Уверен, у движения ТОСов много планов на будущее и, благодаря целенаправленной работе, они будут успешно реализовывать все намеченные планы по повышению качества жизни людей, оптимально сочетать интересы человека с интересами района.

Полученные средства вкладываются в ремонт водопроводов, ФАПов, школ, отсыпку дорог, организацию детских игровых площадок (которые сейчас есть практически в каждом селе), оснащение сельских Домов культуры новой аппаратурой, приобретение костюмов для участников художественной самодеятельности, облагораживание родников, очистку колодцев, работы по благоустройству, строительство памятников воинам-освободителям. Всё это требует вложения средств, и в условиях недостаточного финансирования помощь ТОСов в решении насущных нужд и проблем населения является значительной.

Одним словом, благодаря средствам, полученным ТОСами Жирновского района за участие в конкурсах, стало возможным значительно улучшить условия жизнеобеспечения населения.

Хочу также отметить и наших партнёров, которые постоянно нам помогали. Это и ОАО «Волга-Доминойл», ОАО «РИТЭК», депутаты Г. Г. Набиев, А. Н. Шадчнев, Т. П. Головачёва. Они оказывали помощь, выделяя денежные средства на ремонт детских садов, школ, обустройство детских площадок, ремонт асфальтового покрытия улиц города и другое.

- Александр Фёдорович, так каков всё же стал для вас год уходящий 2013-й? И есть ли перспективы на будущее?

- Если ответить в двух словах, 2013 год со всеми его трудностями и проблемами всё же сложился хорошо, что-то удалось решить, что-то намечено на перспективу. Перед администрацией района поставлена задача, не снижать достигнутых результатов, что мы и постараемся сделать путём реализации намеченных планов. Оказали доверие, значит надо работать. Это относится и к главам городских и сельских поселений нашего района. С ними у меня сложились нормальные деловые отношения. Работаем в контакте, находим точки соприкосновения интересов, но хочется, чтобы главы проявляли больше инициативы, были поактивнее в принятии решений. Зачастую на отчётах перед населением всё вроде бы хорошо, граждане дают положительную оценку, щадят своего избранника, успокаивают. Но не надо забывать, настоящую оценку своей работы главы получат на выборах 2014 года.

Большей активности хочется добиться от главы Красноярского городского поселения, до сих пор он не определился со строительством такого объекта, как пожарное депо в Красном Яре. А это, в первую очередь, более 10 рабочих мест, налоги, высвобожденные средства, которые пойдут на другие нужды поселения, тем более, что содержание рабочих мест будет за счёт государства. К сожалению, глава поселения не смог переломить ситуацию, и воз, как говорится, и ныне там.

В течение всего года администрация района в тесном взаимоотношении работала и с депутатским корпусом. Нашли точки соприкосновения интересов и взаимопонимание по решению конкретных задач для улучшения развития района с депутатами районной Думы. Все наши начинания они поддерживали, тем самым одобряя выбранную нами стратегию, отстаивая интересы своих избирателей. Я благодарен им за проделанную совместную работу и поддержку.

Также я хочу выразить слова благодарности членам общественного Совета, который был создан в этом году и, честно говоря, помог сгладить острые вопросы жизнедеятельности района. В его составе люди, которых знают в районе, сегодня многие из них на заслуженном отдыхе и им, в первую очередь, не безразлично то, что делает администрация. Через них мы, в первую очередь, пытаемся донести информацию до населения, о том что делаем и зачем. А это большая помощь.

В тесном сотрудничестве работаем мы с федеральными и областными структурами, находя необходимое взаимопонимание.

Буквально на днях комиссия министерства здравоохранения Волгоградской области провела выездное рабочее заседание по лицензированию санаторно-курортного лечения в Жирновском доме-интернате для престарелых и инвалидов на базе отделения медико-социальной реабилитации. Это первая ласточка в социальной сфере, которая принесёт пользу всему населению Жирновского района.

- Большое спасибо за интересную беседу. Провожая старый год, хочется искренне пожелать, пусть будут удачными ваши дела, а в новый год к вам пришли новые успехи, исполнились намеченные планы.

Беседовали В. Ф. МЕЛЬНИКОВ, В. В. МАЮРЧЕНКО.