Официальный сайт Жирновского муниципального района
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

28 апреля 2016 года в администрации Жирновского муниципального района состоялось расширенное заседание  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района. Членами комиссии был представлен комплекс профилактических мероприятий, направленный на снижение подростковой преступности, предупреждение неправомерных действий в отношении детей и подростков, выявление раннего семейного неблагополучия. Рассмотрены формы летней занятости ребят, состоящих на учете в комиссии на территории района.

Открыла заседание заместитель главы администрации Жирновского муниципального района по социальным вопросам,   председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  Т.А. Бочкова.

В работе приняли участие глава Жирновского муниципального района А.Ф. Шевченко, помощник прокурора Жирновского района Ю.Ю. Прокофьева, главы городских и сельских поселений, руководители образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования района, представители ГУЗ «Жирновская ЦРБ», комитета по образованию администрации Жирновского района, ГКУ «Центр занятости населения Жирновского района», СМИ.

На повестке  дня значилось четыре вопроса:

1. О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района по итогам 2015 года.

2.  Межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики по поддержке и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Выявление раннего семейного неблагополучия.

3. О реализации Закона Волгоградской области от 22 октября 2015 года № 178-ОД «О некоторых вопросах защиты прав детей, с участием которых или в интересах которых осуществляются правоприменительные процедуры (действия) на территории Волгоградской области».

4. Формы летней занятости как действенная мера профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Жирновского муниципального района.

Одним из ключевых пунктов рабочей повестки стал анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района за 2015 год. С информацией выступила заместитель главы администрации Жирновского муниципального района по социальным вопросам,   председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  Т.А. Бочкова.

Подведя итоги работы за прошедший  период, Татьяна Анатольевна обратила внимание собравшихся на то, что Комиссия обеспечивает всестороннее комплексное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что способствует  оперативному выявлению и реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

В продолжение темы, перейдя ко второму вопросу,  главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних Т.А. Штоббе сообщила, что в 2015 году в сравнении с 2014 годом профилактическая работа проводилась с большим количеством семей.  В ходе проведенных реабилитационных мероприятий количество семей, снятых с профилактического учета в связи с положительной динамикой от общего числа увеличилось на 3,5%.

Татьяна Алексеевна подчеркнула, что выполняя свои функции: профилактическую, защитно-охранную и организационную, КДН и ЗП на всех этапах координирует работу субъектов системы профилактики, тесно взаимодействует с каждым из них и выстраивает в целом процесс решения проблем ребенка и его семьи, требующих профессионального вмешательства.

Выслушав  информацию всех докладчиков, члены комиссии приняли соответствующие решения. Выступающие подробно донесли до слушателей, что в Жирновском районе ведется целенаправленная профилактическая работа по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступности в подростковой среде. Проделанная работа была признана удовлетворительной. 

Анализ работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района за 2015 год.

Проблема преступности несовершеннолетних приобретает в последнее время все большую остроту и актуальность в связи с усилением целого ряда негативных тенденций в экономической, социально-политической, правовой, культурной, семейно-бытовой и других сферах жизни нашего общества.

В причинном комплексе преступности, безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних одно из существенных мест занимает проблема семейного неблагополучия, определяемая распадом семей, уклонением родителей от воспитания детей, жестоким обращением с ними. Неблагоприятные условия в семье непосредственно связаны с антиобщественным поведением подростков.

В соответствии с законом Волгоградской области  «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 25 июля 2003 года № 858-ОД на территории Жирновского муниципального района создана и работает Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их (далее-Комиссия).

Работа Комиссии строится в соответствии с ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года, законом Волгорадской области от   «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Положение о Комиссии приведено в соответствии согласно действующему Федеральному и региональному законодательству    Постановлением администрации Жирновского муниципального района от 12.01.2016 № 3.

В составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района  17 человек. В нее входят представители всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одним из приоритетных направлений деятельности Комиссии является создание системы по раннему выявлению и оказанию помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В 2015 году   активно проводила работу  по совершенствованию  комплексной системы профилактической работы  и защите прав несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности. С  целью осуществления  взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики  в работе с несовершеннолетними «группы риска» и семьями, находящимися  в социально опасном положении  в  2015 году Комиссией дополнительно  были  разработаны  и утверждены:

1. Порядок экстренного реагирования комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района Волгоградской области  на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних.

2.  Порядок взаимодействия   органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних по вопросу  защиты детей  от жестокого обращения.

Комиссия осуществляет свою деятельность через проведение заседаний, на которых рассматриваются материалы на несовершеннолетних, совершивших противоправные действия, материалы на родителей, не исполняющих, либо ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, вопросы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и другие вопросы.

В 2015 году было проведено 25 заседаний Комиссии. Недостаток в работе заключается в том, что в 2015 году не проводились выездные и расширенные заседания Комиссии. Заседания проводятся 2 раза в месяц, что позволяет рассматривать все поступающие в Комиссию материалы оперативно и в установленные законодательством сроки.

За 2015 год на заседаниях Комиссии было рассмотрено 154 административных протоколов, из них:

100 протоколов в отношении  родителей, 2 – за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, 1- за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ) которые привлечены к ответственности в рамках соответствующих статей Кодекса об административных правонарушениях РФ.

54  протокола в отношении несовершеннолетних из них:

  • 19- привлечены за нарушение Правил в области дорожного движения;
  • 10- нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;
  • 5 - появление в общественных местах в состоянии опьянения;
  • 8 - распитие алкогольной продукции в запрещенных местах;
  • 1- потребление наркотических средств без назначения врача;
  • 4 - мелкое хищение;
  • 5 - мелкое хулиганство;
  • 1 - неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции;
  • 1 – нарушение тишины  и покоя граждан.

Рассмотрено 5 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении подростков. По итогам рассмотрения  вынесено  65  предупреждений, оштрафовано 83.ОБЩАЯ Сумма штрафа сотсавила 179 000 РУБЛЕЙ.

Ежеквартально проводился анализ правонарушений, совершенных несовершеннолетними. По итогам рассмотрения вынесены 8 поручений органам и учреждениям системы профилактики с целью предупреждения совершения подростками различного рода правонарушений.

В целях устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также в целях защиты их прав  комиссией направлено 12 представлений  в адрес руководителей  учреждений  и организаций различного уровня.

Членами комиссии подготовлено 14 статей  профилактического содержания  в газету «Жирновские новости». ( Из них  специалистами  КДН и ЗП – 6).

Специалистом, ответственным секретарем Комиссии совместно с представителями органов системы профилактики, с целью предупреждения совершения административных правонарушений несовершеннолетними и профилактике употребления спиртных напитков, было проведено 16 профилактических мероприятий (лекций, родительских собраний, классных часов).  

При проведении   мероприятий подросткам и родителям были представлены памятки и буклеты , разработанные комиссией.

Для реабилитации несовершеннолетних, поставленных на учет, были разработаны индивидуальные комплексные планы реабилитации с учетом индивидуальности лица и категории постановки. В комплексные планы реабилитации обязательно входят ежемесячные посещения несовершеннолетних в семье, в образовательном учреждении.

Так, за 2015 год с целью проведения профилактических бесед с несовершеннолетними было проведено 42 посещения, из них 28 - в семьи, 14 - в образовательные организации.

За отчетный период на территории Жирновского муниципального района совершено 20 преступлений, в которых приняло участие 23 подростка  в которых приняло участие 23 подростка. Характер преступлений: 18 – кражи, 1 – самоуправство, 1- мошенничество. Количество преступлений в прошлом году было 55.

Комиссия     организует выявление и ведет  учет несовершеннолетних, не получивших  общего среднего образования,   уклоняющихся от учебы  в образовательных  организациях  и принимает меры по их возвращению  в учебные заведения.

Всего в 2015 году разрешена  ситуация с  продолжением обучения   в отношении  12-ти   учащихся образовательных организаций.

Разноплановая работа по организации досуга несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни проводится образовательными организациями. Особое внимание уделяется профилактике вредных привычек: наркомании, курению, токсикомании, употребления спиртных напитков. Это прежде всего беседы о воздействии наркотиков и алкоголя на детский организм, беседы по пропаганде здорового образа жизни. За 2015 год на данную тематику Комиссией совместно с представителями правоохранительных органов и врачами районной больницы было проведено 6 лекций.

Важную роль в образовательных учреждениях также занимает и система организационно-правовых мер профилактики. Во всех образовательных организациях созданы Советы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, на которых рассматриваются совершаемые правонарушения учащихся, разрабатываются   организационные воспитательные и профилактические мероприятия с каждым учеником.

 Комиссией   в целях повышения правовой грамотности подрастающего поколения разработаны памятки:

1. Виды юридической ответственности несовершеннолетних.

2. Это должен знать каждый подросток.

3. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. К кому обратиться за помощью? Детский телефон доверия.

Совместно с субъектами профилактики  были  организованы  и проведены  7 семинаров.  

В рамках исполнения «Комплексного плана мероприятий, направленных на снижение смертности детей от внешних причин в Волгоградской области, на 2014-2016 годы», комиссией ведется целенаправленная работа по профилактике суицидов среди несовершеннолетних, на недопущение фактов гибели детей и совершения преступлений в отношении несовершеннолетних.

За 2015 год в Жирновском муниципальном районе фактов  гибели детей не зарегистрировано, но была зарегистрирована одна попытка суицида.

В целях активизации работы по профилактике семейного неблагополучия, суицидов, на территории Жирновского муниципального района в августе 2015 года проведен месячник «Неблагополучная семья» по выявлению и устранению причин, способствующих семейному неблагополучию при координации Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района.

В 2015 году   проведено  28 межведомственных  рейдов, посещено 147 семей. Больше всего было сделано выездов в Линёвское , Красноярское городские  поселения, Медведицкое, Кленовское и Тарапатиноское  сельские поселения.   В проведении рейдов принимали участие специалисты территориального органа опеки и попечительства, инспекторы ПДН, специалисты ГКУСО «Жирновский центр социального обслуживания населения»,  члены общественных КДН и ЗП, председатели ТОС, специалисты по молодежной политике  городских и сельских поселений, специалисты комитета по образованию, педагоги общеобразовательных учреждений.

Рейды носили разный характер: плановые,эксртенные, профилактические.  

По итогам рейдов на семьи, которые нуждались в проведении профилактической работы, заведены личные дела( ПОСТАВЛЕНЫ В БАНК ДАННЫХ) и разработан индивидуальный комплексный план реабилитации   

ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЁННОЙ РАБОТЫ В  2015 году    снято  с учета 46  семей, из них в связи с улучшением семейной ситуации  31 семья, в которых воспитывается  73 ребенка. 

  2013 г 2014 г 2015 г

Всего выявлено  и поставлено на учет в ЕБД семей

44  46          63
в них детей 73  113           118
Всего снято с учета семей 40  50 46
Снято  в связи с улучшением семейной  ситуации 25 38 31
в них детей 54 85 73

11 ноября 2015 года постановлением Комиссии № 24 утвержден Порядок взаимодействия   органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних по вопросу  защиты детей  от жестокого обращения.

Жестокость лучше предупредить, чем с ней бороться. Наиболее сложной частью работы по профилактике насилия в семье является работа с родителями. Насилие в отношении несовершеннолетних зачастую носит скрытый характер и обнаруживается лишь тогда, когда ребенок уже имеет серьезные физические или психические травмы.

28 ноября специалист отдела по обеспечению деятельности административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выступил на заседании коллегии администрации Жирновского муниципального района по данной теме.

Продолжает  работу телефон доверия « Надежда» на базе  ГКУСО «Жирновский центр социального обслуживания   населения». Телефон доверия «Надежда» в Жирновском районе  приобрел свою популярность  благодаря  тому, что ни один   звонок не остается  без внимания.

Количество сигналов о жестоком обращении с ребенком, поступивших на районный телефон горячей линии «Надежда» в 2015 году - 5, и 1 сигнал от социального работника ГКУ СО «Жирновский ЦСОН»; Информация зафиксирована в журнале регистрации звонков на телефон горячей линии «Надежда» и своевременно передана в О МВД РФ по Жирновскому району, КДНиЗП Жирновского района, комитет по образованию администрации Жирновского муниципального района.

Организовано 5 выездов совместно со специалистами КДНиЗП по Жирновскому району, отделом опеки и попечительства и инспекторами ПДН О МВД РФ по Жирновскому району с целью проверки поступивших сигналов о жестоком обращении с ребенком, ни один сигнал не подтвердился. В  3 семьях выявлен высокий риск жестокого обращения. В первой семье – мать по решению суда лишена родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей, дети переданы в приемную семью. Во второй семье мать по решению суда ограничена в родительских правах, ее четверо несовершеннолетних детей изъяты из семьи специалистами отдела опеки и попечительства и помещены в приемную семью. В третьей семье мать лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетнего сына, ребенок находится под опекой у бабушки.

В отделе по обеспечению деятельности административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведутся журналы входящей и исходящей корреспонденции. За 2015 год в Комиссию поступило 398 документов, отправлено 726.

В плане работы Комиссии на 2016 год запланировано провести расширенное заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района по теме: «О межведомственном взаимодействии субъектов системы профилактики в решении вопросов профилактики семейного неблагополучия. Выявление раннего семейного неблагополучия» и 2 расширенных выездных заседания Комиссии:

- на базе МКОУ «Красноярская школа-интернат»;

- на базе МКОУ «Медведицкая СШ».

В своей дальнейшей работе Комиссия планирует усилить работу, обеспечить комплексное межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также повысить координирующую и контролирующую роль.

Исполнение  всеми  органами и учреждениями системы профилактики  мероприятий программы   позволит  продолжить активную работу по  выявлению и реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении – это  совместные координационные совещания; собрания  семей, находящихся в социально опасном положении;  тренинговые занятия «Активная поддержка родителей»;  просветительские  мероприятия  с педагогами,  подростками, родителями  и иными законными представителями; обеспечение доступности  для  детей и подростков  информации о проведении  досуга и занятий по интересам. 

Межведомственное взаимодействие субъектов системы профилактики в решении вопросов профилактики семейного неблагополучия, по поддержке и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявление раннего семейного неблагополучия.

1. Жить в семье, жить с родителями – это не только право ребенка, закрепленное Российским  законодательством, но и инстинктивно выбранная человечеством на протяжении тысячелетий норма жизни. Поэтому главной задачей органов системы профилактики Жирновского муниципального района является сохранить семью для ребенка и ребенка в семье.

Одним из важных условий реализации этой задачи является наличие четко налаженной и функционирующей системы профилактической работы по недопущению семейного неблагополучия, нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми.

Межведомственное  взаимодействие в работе с несовершеннолетними, в работе с семьями - тема актуальна. Жизнь, общество бурно развивается, меняются устои, растёт насилие во всех его проявлениях, рост социального неблагополучия и не всегда это оказывает положительную роль на наших детей.

Как показывает время таких семей и детей становится больше.

В  работе с данной категорией, задействовано немало служб и специалистов. Ну и как показывает статистика, результаты меняются недостаточно быстро и в положительную сторону. Хотя понимаю, многие говорят, у них есть свои семьи, родители, которые должны воспитывать. Жизнь так складывается, что не все могут помочь и защитить своих детей, а иногда становятся источником угрозы для своих же детей. Все  мы, по долгу службы, определены, в разной степени, работать с такими семьями и оказывать им помощь. Вот поэтому мы поднимаем эту тему, с целью совершенствования нашей работы в данном направлении.

2.  Осуществляя комплексный подход к решению данной проблемы на территории Жирновского муниципального района разработаны и реализуются планы и программы, в которых предусмотрены мероприятия, направленные на  раннее выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и своевременное проведение реабилитационных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих семейному неблагополучию:

- Программа реализации  комплексного  межведомственного  взаимодействия  в работе с детьми и семьями на территории  Жирновского муниципального района «Каждый ребенок  имеет право  на детство» на 2016 -2017 годы, утвержденная постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района № 3 от 27.01.2016 года.

- порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района № 10 от 20.05.2015 года.

-порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения,  утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района.

3. Статус «социально опасное положение» имеют дети и  подростки, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья,   либо не отвечающей требованиям к их содержанию и воспитанию, либо совершающие правонарушения или иные антиобщественные действия.

Правовую основу деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, профилактике семейного неблагополучия составляют законы, действующие в Российской Федерации (Слайд 2)

(Конституция РФ, Конвенция «О правах ребенка», Семейный Кодекс РФ, Закон РФ «Об основах, системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон РФ «О полиции», Закон РФ «Об образовании»)

Для защиты и поддержки несовершеннолетних и их семей, оказания им помощи, оперативного и качественного решения возникающих вопросов и проблем, особенно актуальным становится осуществление комплексного взаимодействия субъектов системы профилактики.  Согласно ст.4 ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» четко определён перечень органов и учреждений, входящих в систему профилактики. (Слайд 3)

- комиссии по делам несовершеннолетних;

- органы управления социальной защитой населения;

- органы управления образованием;

- органы опеки и попечительства;

- органы по делам молодежи и семейной политики;

- органы управления здравоохранением;

- органы службы занятости;

- органы внутренних дел.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с вышеназванным законом строится работа с детьми и их семьями данной категории: (Слайд 4)

1. Выявление. Сообщение. Учет.

1.1. Сбор информации, сведений, выявление детей и семей, относящихся к одной из целевых групп, с которыми будет проводиться индивидуально-профилактическая работа (ИПР).

В выявлении несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, принимают участие все субъекты системы профилактики.

Способы получения информации:

- сообщения  граждан;

- сообщения должностных лиц органов и учреждений;

- в ходе проведения рейдов;

- заявления родственников, соседей.

Работа по созданию системы раннего выявления всех форм семейного неблагополучия является важным аспектом  деятельности субъектов профилактики. 

На  территории нашей области и в частности в нашем районе внедряется новая технология «Работа со случаем». Нам всем предстоит работать в этом направлении. Основной  задачей данной технологии является, выявление нуждаемости ребенка в государственной защите - выявление случаев, в которых трудная жизненная ситуация родителей или их недостаточная родительская компетентность стала причиной нарушения прав и законных интересов ребенка, до возникновения ситуации систематического не исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка, отрицательного влияния на его поведение либо жестокого обращения с ним, угрозы его жизни и здоровью (другими словами СОП).

Органы, учреждения и иные организации, участвующие в деятельности по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов на уровне муниципального образования:

- муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

- структурное подразделение органа местного самоуправления, на которое возложено исполнение полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - территориальный орган  по опеке и попечительству);

- территориальные (межрайонные) следственные отделы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области;

- подразделения по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции территориальных органов МВД России на районном уровне Волгоградской области;

- учреждения социальной защиты населения;

- учреждения социального обслуживания семьи  и детей;

- учреждения здравоохранения;

-  органы управления образованием и образовательные учреждения;

- учреждения системы молодежной политики, физической культуры и спорта;

- учреждения службы занятости населения;

- органы управления культурой и учреждения культуры;

- общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По мере поступления информации и необходимых документов на семью и ребёнка происходит процесс квалификации или переквалификации группы учёта семьи и ребёнка в соответствии с действующим законодательством, а также намечается комплекс мероприятий по защите прав и законных интересов  несовершеннолетнего и организации индивидуально-профилактической работы. 

Важной составляющей взаимодействия субъектов системы профилактики на семью и подростка является профилактическая работа (Слайд 5),которая направлена на развитие личности, сведение к минимуму воздействия факторов риска, возникновения девиантного поведения, преодоление стрессов, развитие уверенности, продуктивного взаимодействия с окружающими.

В зависимости от типа случая, особенностей пострадавшего ребенка, его семьи и социального окружения, на заседании КДНиЗП коллегиально  принимается решение о стратегиях вмешательства и вырабатывается  согласованный индивидуальный план (программа) индивидуальной работы  по оказанию помощи ребенку. Деятельность  по своевременному выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, их социально-педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий – это и есть ИПР.

На основании индивидуального плана (программы) ребенку (семье)  оказывается, непосредственная медицинская, психологическая, педагогическая, юридическая и социальная помощь специалистами учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования и др.. Оказание помощи в процессе активного приспособления ребенка, находящегося в социально опасном положении, к принятым в обществе правилам и нормам поведения через школьные мероприятия, волонтерские движения, внеурочную занятость - мероприятия по социальной адаптации ребенка.

В зависимости от случая, специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивается сопровождение ребенка и семьи (ее патронаж). Патронаж, как правило, осуществляют сотрудники учреждений социальной защиты населения. Мероприятия по восстановлению утраченных или деформированных социальных связей и функций ребенка, восполнению среды жизнеобеспечения, усиления заботы о нем - социальная реабилитация ребенка.

Система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой  с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении - профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Все действия и профилактические мероприятия, проводимые службами системы профилактики, направлены на защиту прав и  законных интересов несовершеннолетних.

Совместная работа проводится с теми субъектами профилактики, в чьей помощи нуждается объект профилактики.

Выполняя свои функции: профилактическую, защитно-охранную и организационную, КДН и ЗП на всех этапах координирует работу субъектов системы профилактики, взаимодействует с ними и выстраивает в целом процесс решения проблем ребенка и его семьи, требующих вмешательства субъектов профилактики.

следует отметить, что работа во взаимодействии со всеми субъектами профилактики по защите прав и интересов ребенка, находящегося в социально опасном положении, будет наиболее эффективна при соблюдении определенных  условий: (Слайд 9)

  • раннего выявления проблемы;
  • своевременного информирования служб системы профилактики;
  • совместной скоординированной индивидуально- профилактической работы

Основная роль в выявлении отводится образовательным организациям, учреждениям здравоохранения и общественным советам по делам несовершеннолетних и защите их поселений.

На  территории Жирновского муниципального района сложилась и действует определенная система межведомственного взаимодействия в решении вопросов профилактики семейного неблагополучия, по поддержке и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявлению раннего семейного неблагополучия, профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Все субъекты профилактики работают согласно комплексному плану мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, который утверждается на заседании КДН и ЗП и внутренним планам и программам.

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях комиссии носят профилактический характер 

Так, в 2015 году были рассмотрены вопросы:

-Об организации работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми.

-О деятельности  общеобразоваельных  учреждений  по исполнению  Федерального закона № 120 – ФЗ  от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних»

-О проведении межведомственных рейдов по выявлению безнадзорного  нахождения несовершеннолетних в возрасте до 16-ти лет в общественных местах в ночное время на территории Жирновского района. И многие другие. Всего рассмотрено:

- 17 вопросов  профилактического и правозащитного характера;

-  32 вопроса   по  материалам,  письмам,  решениям   и постановлениям  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области,   уполномоченного по правам ребенка и других  структур  Волгоградской области. 

Ежеквартально проводился анализ правонарушений, совершенных несовершеннолетними. По итогам рассмотрения вынесены 8 поручений органам и учреждениям системы профилактики с целью предупреждения совершения подростками различного рода правонарушений.

Несовершеннолетние, совершившие правонарушения, преступления поставлены на профилактический учет Комиссии. По состоянию на 01.01.2016 года на учете состоит 14 несовершеннолетних (на 01.01.2015 - 29).

Специалистом, ответственным секретарем Комиссии совместно с представителями органов системы профилактики, с целью предупреждения совершения административных правонарушений несовершеннолетними и профилактике употребления спиртных напитков, было проведено 16 профилактических мероприятий (лекций,  классных часов, родительских собраний и т.д.) на тему: «Права, обязанности и ответственность несовершеннолетних», «Административная ответственность родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, предусмотренная законодательством РФ», «Вредные привычки и я - вещи несовместимые», «Нет вредным привычкам», «Незнание закона не освобождает от ответственности».

23.08. 2015 года  комиссией совместно  с отделом по физкультуре и спорту и ПДН О МВД РФ по Жирновскому району организовано участие несовершеннолетних Жирновского муниципального района, состоящих на всех видах учета, в зональном этапе соревнований «Марафон успеха»,   22.12.2015 подростки той же категории приняли участие в традиционных новогодних веселых стартах.

Огромнейшая работа по профилактике правонарушений и преступлений проводится образовательными организациями.

20 ноября в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям в ГКОУ «Красноярская школа - интернат» состоялись мероприятия, направленные на разъяснение основных прав несовершеннолетних. Права, свободы, имущественные интересы детей, в том числе детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вопросы опеки и попечительства, детско-родительские отношения и другие актуальные вопросы были разъяснены несовершеннолетним представителями органов и учреждений системы профилактики, приятно поразила активность детей, их стремление к правовым знаниям, умение отстаивать свои права и защищать личные интересы в рамках закона. Единый Всероссийский День правовой помощи детям – это еще одна возможность создать для несовершеннолетних правовую атмосферу в которой им будет комфортно жить, учиться и воспитываться.

Совместно с  органом опеки и попечительства, ГКУСО « Жирновский центр социального обслуживания населения»,  комитетом по образованию, ПДН  О МВД РФ по Жирновскому району и ГУЗ «Жирновская ЦРБ» были  организованы  и проведены  семинары среди:

-  ответственных секретарей общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских  и сельских поселений;    

-   участковых педиатров и фельдшеров  сельских и поселковых ФАП; 

- заместителей директоров по воспитательной работе общеобразовательных учреждений; 

-   руководителей клубов замещающих семей, общественных инспекторов по охране прав детства;

- заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, психологов, общественных инспекторов по охране прав детства образовательных организаций. 

В целях предупреждения преступлений, совершенных против несовершеннолетних, повышения эффективности профилактической работы, установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, преступлений, защиты прав и законных интересов детей в 2015 году Комиссия приняла участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий: «За здоровье и безопасность наших детей», «Шанс», «Дурман», «Полиция и дети», «Стоп! Спайс». По исполнению данных операций были разработаны планы совместных профилактических мероприятий и акций, в том числе были включены мероприятия по профилактике и противодействию жестокому обращению с детьми.

Та профилактическая работа, проводимая всеми службами, образовательными организациями по профилактике  беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних немыслима без работы с семьёй.

Ребенок учится тому, что видит у себя в дому.

Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, лишение ребенка общения или прогулки. При этом, большинство родителей хорошо понимают, что такая тактика воспитания – это нарушение прав их детей, а также причина возможных отклонений в психическом и физическом развитии ребенка. Положение ребенка в семьях с более низким уровнем культуры, в семьях, где ребенок становится обузой, а не радостью жизни, значительно хуже. Указанные выше способы воспитания, которые для первой группы семей являются скорей исключением, здесь становятся нормой. Ситуация еще более обостряется, если один или оба родителя страдают зависимостью от алкоголизма или наркомании, или если семья испытывает постоянные финансовые трудности. Поэтому проблема насилия и жестокого обращения с детьми в семье сегодня – это тот вопрос, который нужно не просто обсуждать, но и принимать меры по его решению.

В решении данного вопроса не обойтись без взаимодействия и раннего выявления семейного неблагополучия.

Основная роль в выявлении отводится образовательным организациям, учреждениям здравоохранения и общественным советам по делам несовершеннолетних и защите их поселений.

Поступившая  информация фиксируется в журнале и по каждому случаю обращению ведется работа. В 2015 году поступило 24 устных обращения от граждан, 82 письменных информации в форме актов и представлений от различных служб системы профилактики, 97 – административных материалов. 

Активная работа по предупреждению и выявлению социально опасного положения в семьях ведется общественными советами Линевского и Медведицкого городских поселений, Алешниковского, Нижнедобринского, Александровского, Кленовского,  Медведицкого сельских поселений,. Специалисты  не только передают своевременно информацию, но и организуют и проводят профилактические мероприятия по необходимости с привлечением служб и структур (полиция, опека, комиссия, центр социального обслуживания).

Планомерная, комплексная работа в данном направлении ведется образовательными организациями в тесном взаимодействии с субъектами системы профилактики. Нет ребенка в школе, появились беспричинные пропуски, ухудшение учебы, ребенок замыкается в себе - это всё в большинстве случаев следствия семейного  неблагополучия и повод всем подключиться к работе с семьей. Информация в виде представлений, информаций поступает со всех школ своевременно.  Практически  со всеми школами существует взаимообратная связь на уровне телефонного звонка и это, я считаю правильно, особенно когда нужно принимать экстренные решения.

В 2015 году комиссией не было проведено ни одной проверки образовательных организаций – это минус в работе. В октябре 2016 года запланирована проверка учреждений профессионального образования по вопросам социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совместно с органами опеки осуществляются экстренные выезды в семьи, проводится профилактическая работа. В социально - реабилитационные центры по ходатайствам органов опеки, комиссии помещены несовершеннолетние из 9 семей, в то время как родители пытаются исправить сложившуюся ситуацию в своих семьях и вернуть детей.

Взаимодействие с органами опеки 

На базе ГКУ СО «Жирновский ЦСОН» совместно с субъектами системы профилактики и семьями, состоящими на учете в районном банке данных на семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении проведен обучающий семинар-совещание «Профилактика жестокого обращения и иных преступных посягательств на жизнь и здоровье детей в семьях», на котором была затронута также тема профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, подготовлен  большой раздаточный материал (памятки, листовки, буклеты).

Собрание  среди семей данной категории стало уже традиционным и проводится по инициативе  комиссии  уже шестой год на базе ГКУ СО «ЖЦСОН» с участием специалистов  разных служб.

Параллельно ведется работа по предотвращению и предупреждению гибели несовершеннолетних от внешних причин и организации занятости детей в  каникулярный период.     На территории Жирновского муниципального района в 2015 году во всех поселениях проведено фронтальное комиссионное обследование всех детских игровых и спортивных площадок на подведомственных территориях, организованы работы по укреплению оборудования и демонтажу устаревших и опасных форм.

На территориях поселений, где детские площадки нуждались в проведении работ по демонтажу устаревших и повреждённых конструкций, укреплению качелей, данные работы проведены. Такую же работу предстоит сделать и в апреле-мае 2016 года.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Жирновского муниципального района совместно с ГКУСО «Центр социальной помощи населения», органами опеки и попечительства администрации Жирновского муниципального района, ГКУ СО ЦСЗН по Жирновскому району провели круглый стол на тему: «Профилактика семейного неблагополучия, гибели детей от внешних причин, правонарушения и преступления в отношении несовершеннолетних», на который приглашались семьи, состоящие в едином районном банке данных на семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Была проведена разъяснительная работа с родителями, имеющими малолетних детей, о последствиях безнадзорного оставления детей в зоне доступа к открытому окну, о правилах поведения в летний период. Также раздавались памятки для родителей по безопасному поведению летом на воде, по безопасному поведению детей на дороге, по безопасному поведению на улице, по пожарной безопасности. По инициативе комиссии проведены флешмобы «Окно опасность для ребенка», «Безопасная дорога».

На официальном сайте администрации Жирновского муниципального района размещена информация профилактического характера, информация о детском телефоне доверия.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляла координацию работы  по раннему выявлению  семей, находящихся в социально опасном положении. При посещении семей с родителями проводятся профилактические беседы: «Административная ответственность родителей», «Чистота - залог здоровья», «Алкоголь - дыра в пропасть»; раздаются памятки, буклеты.

Во время проведения межведомственных профилактических рейдов с родителями и законными представителями проведены беседы:

о половой неприкосновенности несовершеннолетних;

о недопущении жестокого обращения с детьми;

о последствиях безнадзорного оставления детей в зоне доступа к открытому окну;

о безопасном поведении летом на воде;

о безопасном поведении детей на дороге и на улице;

по пожарной безопасности.                                      

Многие семьи из банка данных находятся на социальном обслуживании в ГКУ СО «ЖЦСОН», но этого не достаточно. Всем  субъектам профилактики необходимо разъяснять семьям о необходимости получения социальных услуг и постановки на социальное обслуживание. Это даёт возможность кроме получения квалифицированной помощи социальных педагогов дополнительно поучаствовать в акциях «Чистый дом», «Маленькое чудо каждому ребенку», «соберем ребенка в школу» и многие другие.

Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с сектором по делам семьи и детей ГКУ «Центр социальной защиты населения по Жирновскому району» ежеквартально проводит мониторинг семей, состоящих на учете в едином банке данных, пользующихся мерами государственной социальной поддержки. 

Директор центра занятости населения является членом комиссии и владеет информацией о семьях, находящихся в социально опасном положении и межведомственное взаимодействие в 2015 году строилось следующим образом:

из общего количества трудоустроено по категории «Многодетные» родители – 4 человека.

2 человека из Красноярского и Линевского поселений направлены на профессиональное обучение и получение профессий штукатур маляр и продавец. Ранее эти граждане не имели профессионального образования. Центр занятости оплатил обучение, выплатил стипендии, и граждане получили востребованные профессии на рынке труда.

2 человека из Линевского и Алешниковского поселений трудоустроены на общественные работы по благоустройству территорий.

1 человек из Красноярского поселения был трудоустроен по программе «Испытывающие трудности»

Реабилитационные профилактические мероприятия проводятся комплексно, как с детьми, так и с родителями. Это лечение от алкоголизма, трудоустройство как родителей, так и детей в свободное от учебы время, организация летнего отдыха несовершеннолетних, оказание помощи в получении образования, в оформлении и восстановлении утраченных документов и ряд других социально-психологических, социально - оздоровительных мероприятий.

В 2015 году в сравнении с 2014 годом профилактическая работа проводилась с большим количеством семей.  По итогам проведенных реабилитационных мероприятий количество семей, снятых с профилактического учета в связи с положительной динамикой от общего числа семей, в сравнении с 2014 годом, увеличилось на 3,5%.

При работе с подростками, семьями, находящимися в социально опасном положении нам необходимо помнить главное: дети нуждаются в нашей помощи и поддержке, им остро не хватает понимания, тепла, заботы, их мучает собственная неопределенность (неприкаянность),одиночество. Осуждения и запреты в такой ситуации только ожесточают ребенка

Чтобы позаботиться о поле, недостаточно вырвать на нем сорняки, необходимо взрыхлить и удобрить почву, посадить полезные растения и помочь  им вырасти. 

Только в слаженности работы всех субъектов профилактики, целенаправленном межведомственном взаимодействии помогая друг другу, не говоря это не моё мы вместе можем сделать жизнь ярче. 

 
   

Обратите внимание! На нашем сайте используются cookie-файлы и другие аналогичные технологии

Если, прочитав это сообщение, вы останетесь на нашем сайте, это означает, что вы не возражаете против использования этих технологий и согласны с политикой конфиденциальности сайта. Подробнее о политике конфиденциальности

Хорошо

Меню сайта

nacproekt kultura

mfc baner

Предварительная запись в МФЦ

телефон горячей линии:

8 (8442) 92-40-14

Календарь материалов

Октябрь 2021
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27
28
29
30
2
3
9
10
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
*