БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН к проекту бюджета Жирновского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Проект «Бюджет для граждан» создан с целью обеспечения открытости и прозрачности бюджета, представления его основных характеристик и положений в доступной и понятной для населения форме.

Представленный «Бюджет для граждан» разработан на основании проекта решения  Жирновской районной Думы «О бюджете Жирновского муниципального района  Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»  (далее – проект решения).

Проект решения подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Жирновской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2019 г. № 73/434-Д «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области», иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ, НАЛОГОВОЙ И ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Жирновского муниципального района Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе:

• бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Волгоградской области о налогах и сборах;

• Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

• Указа Президента Российской Федерации от 21.06.2020 № 474  "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

• Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021;

• основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;

• основных направлений бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

• создание условий для устойчивого исполнения районного бюджета, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности Жирновского муниципального района;

• использование проектных принципов управления,

• участие в реализации федеральных и национальных проектов;

• совершенствование программного метода планирования расходов районного бюджета с целью повышения эффективности расходов и их увязка с программными целями и задачами;

• создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам муниципальных услуг на всей территории Жирновского муниципального района;

• повышение качества управления муниципальными финансами в общественном секторе;

• проведение мониторинга качества управления муниципальными финансами, обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса;

• эффективное управление муниципальным долгом.

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Налоговая политика в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов отражает преем­ственность ранее поставленных целей и задач налоговой политики в области доходов и будет направлена на сохранение, развитие налоговой базы посредством:

• повышение эффективности управления муниципальной собственностью и ее более рацио­нальное использование;

• продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам, предотвраще­нию фактов выплаты "теневой" заработной платы;

• понуждение налогоплательщиков к регистрации осуществляемой деятельности в законно установленном порядке;

• максимальное приближение прогнозов поступления доходов муниципального бюджета, к реальной ситуации в экономике.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Бюджетная политика на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в части расходов бюджета Жирновского муниципального района направлена на дальнейшее повышение эффективности расходов бюджета. Ключевыми требованиями к расходной части районного  бюджета должны быть бережливость и максимальная отдача.

Основными направлениями бюджетной политики в области расходов являются:

• определение четких приоритетов использования бюджетных средств с учетом текущей экономической ситуации;

• обеспечение выполнения целевых показателей муниципальных программ;

• участие Жирновского муниципального района в реализации федеральных и региональных национальных проектов;

• расширение применения практик инициативного бюджетирования;

• бережливость и максимальная отдача, снижение неэффективных расходов районного бюджета;

• принятие решений, направленных на поддержание уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений;

• повышение эффективности функционирования контрактной системы в части совершенствования системы организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

• совершенствование механизмов контроля за соблюдением требований законодательства в сфере закупок и исполнением условий контрактов.

ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА

Основными направлениями долговой политики Жирновского муниципального района  являются:

1) поддержание величины муниципального долга Жирновского муниципального района  на экономически безопасном уровне;

2) распределение долговой нагрузки на городское поселение с целью обеспечения ежемесячной сбалансированности бюджета;

3) минимизация стоимости заимствований;

5) сохранение репутации городского поселения как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего финансовые обязательства;

6) осуществление привлечения новых заимствований с учетом соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в отношении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание, потребности районного бюджета и экономической возможности по мобилизации ресурсов;

7) использование механизмов оперативного управления долговыми обязательствами Жирновского муниципального района:

- корректировка сроков привлечения заимствований;

- сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения бюджета Жирновского муниципального района;

8) обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВИДЫ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ  ДОХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В РАЙОННЫЙ БЮДЖЕТ НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НИХ

Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет Жирновского муниципального района  в 2021-2024 годах в тыс. рублей

Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета Жирновского муниципального района в 2022 году являются: налог на доходы физических лиц – 43 %, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 24%, доходы от использования имущества – 17%, налоги на совокупный доход – 8 %.  Их совокупная доля в 2022 году прогнозируется на уровне 92%.

Доходы бюджета Жирновского муниципального района формируются не только за счѐт налоговых и неналоговых доходов. Важную роль играют безвозмездные поступления в районный бюджет, которые формируются в основном за счѐт средств областного бюджета, передаваемых в виде субвенций, субсидий и прочих безвозмездных поступлений.

РАСХОДЫ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Расходы бюджета Жирновского муниципального района по разделам классификации расходов бюджета 

Бюджет Жирновского муниципального района в 2022-2024 годах сохраняет социальную направленность расходов. На очередной финансовый год и на плановый период  на финансовое обеспечение отраслей  социально-культурной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт) будет направлено 67 процентов общего объема расходов районного бюджета.

Расходы на поддержку отдельных отраслей экономики (сельское, дорожное, жилищно-коммунальное хозяйство) составят 7 процентов общего объема расходов районного бюджета.

Расходы на осуществление мер социальной поддержки  населения составят  более 10%, в основном,  за счет целевых трансфертов из областного бюджета на исполнение передаваемых району государственных полномочий.

Расходы на общегосударственные вопросы составят 11 процент общего объема расходов районного бюджета.

По разделу «Средства массовой информации» предусмотрены бюджетные средства на предоставлении субсидии МУП РИК газета «Жирновские новости» на опубликование муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Расходы по обслуживанию муниципального долга составят 1 процент общего объема расходов районного бюджета,  за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Районный бюджет был сформирован на основе программно-целевого принципа. На финансирование муниципальных программ планируется направить 73 % общего объема всех расходов районного бюджета.

Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования. 

ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕАЛИЗАЦИИ В 2022-2024 ГОДАХ

ДЕФИЦИТ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

В 2022 году прогнозируется дефицит районного бюджета в сумме   11882,9 тыс. рублей, что составляет 9,4 процентов к объему доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета и дополнительного норматива отчислений от налоговых доходов

 На его покрытие  будут направлены:

- разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации сумме 4000 тыс. руб.;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 7882,9 тыс. руб.

На 2023-2024 годы прогнозируется дефицит  в сумме 12009,0 тыс. руб. и 12217,0 тыс. руб. соответственно.