ДОКЛАД на коллегии администрации Жирновского муниципального района 28апреля2011года начальника отдела строительства и ЖКХ Натальи ПЛОТНИКОВОЙ

Информация о материале: Опубликовано: 07 мая 2011

Прежде всего, хотелось бы отметить, что данное выступление по оценки хода реализации программы действий «Волгоградская область – чистая область» определено постановлением главы Администрации Волгоградской области от 5.02.2007 года № 121 «О мероприятиях по организации работ по благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов Волгоградской области «Волгоградская область – чистая область» на 2007-2010 годы». В 2010 году закончилась реализация второго этапа областных Программных мероприятий «Волгоградская область - самая чистая, благоустроенная область», в рамках исполнения мероприятий посвященных 65-й годовщине Победы Советского народа в Великой Отечественной войне». Второй этап программы реализовывался на базе нормативно – правовой документации, регламентирующей указанную деятельность распоряжением главы Жирновского муниципального района и решением коллегии администрации Жирновского района за №4/10 от 29.04.2010г.

За период 2007-2010г:

были созданы рабочие комиссии по благоустройству и административные комиссии на территории каждого поселения;
активизирована работа действующих ТОСов и общественно-активных граждан;
систематизирована отчетность о выполненных мероприятиях;
разработаны, согласованы и направлены в адрес поселений рекомендации по критериям оценки санитарного содержания территории и объектов благоустройства;
решены организационные вопросы, в том числе по привлечению населения к выполнению указанных мероприятий;
разработаны и приняты в каждом поселении Правила по благоустройству.

По итогам 2010 года на территории района:

было высажено саженцев деревьев в количестве - 5660 шт., кустарников – 413 шт., выполнено устройство клумб в количестве 50 ед.; - проводилась побелка деревьев, опиловка высокорастущих деревьев и выпиловка аварийных в пределах населённого пункта;
обустроено и отремонтировано памятников в количестве 28 штук;
проведен ямочный ремонт дорог – 25,2 км., грейдирование дорог – 225,1 км., и ремонт асфальтового покрытия -0,5 км.;
восстановлены и отремонтированы малые архитектурные формы (турникеты, скамейки, урны, беседки) - 307 ед. ;
отремонтировано и окрашено 28 остановочных павильона;
восстановлено светоточек уличного освещения -555 ед.
выявлено и ликвидировано 78 несанкционированных свалок на территории поселений;

На реализацию вышеуказанных мероприятий поселениями было израсходовано - 46 440,1 тыс. руб.

С начало 2010 года в газете «Жирновские новости» было опубликовано 63 статьи по благоустройству района. По каналам местного телевидения и радио выпущено 67 репортажей. Жирновским городским поселением выпускается газета «Для Жирновчан», Красноярским поселением выпускается газета «Родные просторы», в Линёвском городском поселении выпускается газета «Вестник благоустройства», где информируется население о проделанной работе по благоустройству.
Однако есть задачи, над которыми предстоит работать:

Первое. Расходование средств поселений на мероприятия по благоустройству:

Проведённый анализ информации, полученной от поселений свидетельствует о том, что финансовые средства, вкладываемые в сферу благоустройства и санитарного содержания пока не значительны. Это отчасти связано с нехваткой собственных средств бюджета поселений для выполнения своих полномочий.

Такие поселения как Жирновское, Красноярское, Нижнедобринское, Медведицкое сельское поселение показывают в своих отчётах 100% расходование средств, из запланированных. В таких поселениях как Новинское, Кленовское, Верхнедобринское, Тетеревятское сельских поселениях финансирование мероприятий не превысило 50% от запланированных средств.

Прошу обратить внимание глав поселений на необходимость эффективного, комплексного и рационального подхода при планировании и реализации мероприятий по благоустройству территорий поселений.

Второе. Организация контроля за ходом исполнения мероприятий.

По информации, содержащейся в отчётах, а также из проверки следует, что каждое поселение разбито на участки, и за каждым участком закреплено ответственное лицо или представитель ТОСа. Еженедельно или один раз в две недели ответственными лицами производится осмотр данных участков.

Казалось бы, контроль есть, но возникает вопрос: почему на территории нескольких поселений нет должного санитарного порядка и почему к нарушителям не применяются меры административного воздействия? В 2010 году комиссиями по благоустройству было выдано     - 2310 предписаний и   составлено 84 протокола за нарушения порядка и благоустройства территории.
В таких поселениях как Линёвское, Медведицкое городские поселения, Алешниковское, Новинское, Медведицкое, Кленовское, Верхнее Добринское, Тарапатинское, Бородачёвское сельские поселения не было выдано вообще ни одного предписания и протокола за нарушение санитарного порядка.
Сумма штрафов по району составила всего -1300 рублей, где 1000 руб – Нижняя Добринка   и 300 руб. - Тетеревятское сельское поселение.
Можно сказать,    что у нас в районе чистота и благодать?
Или это говорит о том, что ответственные лица, которые определены в каждом поселении не работают.   В городских    поселениях Жирновском, Линёвском, Красноярском было проведено не больше 5 обходов.
А Вывод следующий - не исполняется распоряжения главы администрации района, не выполняется решении коллегии.
Вот уже на протяжении многих лет на территории поселений в одних и тех же местах скапливаются несанкционированные свалки. В 2010г. администрация Жирновского поселения исполнила рекомендации коллегии и установила в определённых местах предупредительные щиты о взыскании штрафа за нарушения санитарного порядка. Хочу отметить, что данное действие намного сократило число желающих нарушить порядок. Но нарушители всё равно остались. И с ними надо бороться, привлекая к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В связи с этим обращаю всех глав поселений на необходимость повышения функций контроля и применения мер административного воздействия к нарушителям при рассмотрении вопросов санитарного содержания территорий.

Третье. О взаимодействии с ТОСами.

Безусловно, у нас масса положительных примеров того, как ТОСы принимают самое активное участие в реализации Программных мероприятий. Хочется отметить ТОСы Новинского, Жирновского, Александровского, Тарапатинского, Кленовского, Красноярского поселения - это люди, которые действительно ответственные активные, преданные своей работе.

И, тем не менее, считаю, что всем главам администраций поселений необходимо ещё больше активизировать работу по привлечению ТОСов к организации работ по реализации вышеуказанных мероприятий.

Четвёртое. О единых требованиях оценки состояния объектов внешнего благоустройства и санитарного содержания.

Оценки, которые выставляют себе поселения в своих отчётах остаются необъективными.

Основным критерием оценки должны являться чистые и ухоженные улицы населённых пунктов, отремонтированные фасады домов и зданий, отремонтированные дороги и тротуары и многие другие показатели, способствующие тому, чтобы Жирновский район стал чистым, уютным и красивым.
Итоговая оценка каждого поселения по категориям влияет на оценку района о состоянии объектов внешнего благоустройства и санитарного содержания территории.
Хочется отметить такие поселения, как Красноярское, Линёвское, Медведицкое городское, Алешниковское, Александровское, Медведицкое сельское поселение - это те поселения, которые своевременно и самостоятельно сдают отчётность по благоустройству и санитарного содержания территории.
В 2011 году поселениями планируется выполнить большую работу по благоустройству и санитарному содержанию территорий.
На основании распоряжения главы Жирновского муниципального района №145-Р от 04.04.2011года «О проведении месячника по улучшению санитарного состояния населённых пунктов Жирновского района» главам городских и сельских поселений   рекомендовано    активизировать выполнения следующих мероприятий:
- в срок до 25 апреля привести в порядок узаконенные и ликвидировать несанкционированные свалки;
- в срок до 30 апреля:
1. организовать работу по приведению в порядок территорий предприятий, учреждений, а также прилегающих территорий;
2.   произвести побелку деревьев вдоль дорог в пределах населённого пункта;
3. привести в порядок лесополосы, прилегающие к дорогам, межполевые межи;
4. организовать работу граждан, проживающих в жилищном фонде поселения, по санитарной уборке и благоустройству территорий, прилегающих к жилым домам, организовать работы по очистке внутридворовых территорий от мусора.
- в срок до 9 мая:
привести в порядок места захоронений и памятники воинам, погибшим при защите нашего Отечества;
- провести месячники под названием «Весенний месяц Добра» до 9 мая 2011 года и «Осенний месяц Добра» до 20 октября 2011 года.
- реализовать проведение конкурсов ТОСов по благоустройству территории проживания во 2-4 квартале 2011 года.
Областному государственному унитарному предприятию «Волгоградавтодор» филиал «Жирновское дорожное ремонтно – строительное управление» и ЗАО «Нижневолжское управление технологического транспорта» в срок до 1 мая привести в порядок дорожные знаки, указатели, обочины и резервы автомобильных дорог, сигнальные тумбы и произвести ямочный ремонт дорожного покрытия.
В начале года городскими и сельскими поселениями были    разработаны и    проводятся в настоящий момент следующие мероприятия направленные на благоустройства, это:

- посадка саженцев деревьев – 790 шт., кустарников – 710 шт., устройство клумб. Запланированная стоимость мероприятий составляет – 263 тыс. руб.

Хочу обратить Ваше внимание, что в таких поселениях как Новинское, В.Добринское, Тетеревятское на реализацию данного мероприятия средства не предусмотрены. И из всех поселений только в Жирновском предусмотрены средства в размере - 198,2 тыс. руб. на полив и уход за зелёнными насаждениями;
далее,

- проведение ямочного ремонта асфальтового покрытия - 23,9 тыс. м2 на сумму - 1137,9 тыс. руб.
- проведение грейдирование дорог – 68,1 км., стоимостью - 162 тыс. руб.;
- в Жирновском городском поселении предусмотрено строительство тротуара – 1000,0 м2 стоимостью 1071,2 тыс. руб. и ремонт тротуарной плитки – стоимостью работ - 212,4 тыс. руб.
- на очистку дорог от снега предусмотрено средств, в размере – 437,0 тыс. руб.
В таких поселениях как Новинское, Медведицкое, В. Добринское,   Меловатское, Бородачёвское, Тетеревятское на реализацию мероприятия очистки дорог от снега средств не предусмотрены. Посыпка дорог пескососолянной смесью предусмотрено только в бюджете Жирновского городского поселения в размере – 390,3 тыс. руб.
- на ремонт   и содержание памятников предусмотрено - 404,9 тыс. руб.
В Новинском, Меловатском, Бородачёвском сельских поселениях на реализацию данного мероприятия денежных средств не предусмотрено.
- на уличное освещение в бюджетах поселений заложено - 10 864,00 тыс. руб. На установку энергосберегающих ламп предусмотрено 308 тыс. руб. В Жирновском, Линёвском и Краноярском поселении готовится документация для проведения аукциона на заключение энергосервисного договора уличного освещения;
- на восстановление малых архитектурных форм предусмотрено выделить - 110,0 тыс. руб.
- на ремонт ограждений в парках, на кладбищах поселениями заложено – 2497,0 тыс. руб.
На реализацию вышеуказанных мероприятий из бюджетов поселений выделено – 26 423,4 тыс. руб.
Хочу обратить внимание глав поселений    и принять к сведению следующую информацию.
В исполнения поручения Главы Администрации Волгоградской области от 05.04.2010г. «Об организации   работ по наведению порядка вдоль автодорог Волгоградской области»,    необходимо главам поселений   дать указание владельцам территорий   по наведению санитарного порядка в придорожной полосе.
Следует обращать внимание и предупреждать такие нарушения, как:

Первое: Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, вы –бо -ин, иных повреждений. Предельно допустимые повреждения покрытия применительно к нашим дорогам составляют – на 2500 м2 покрытия не более 7м2 повреждения. Срок ликвидации повреждения не более 10 сут.

Предельные размеры отдельных просадок, вы-бо-ин и т.п. не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Второе: Замену или восстановление повреждённых дорожных знаков следует осуществлять в течение 3 сут. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток. Отражатели не должны иметь разрушений и коррозии, а также налепания грязи. Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов.

Третье: Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещённости до 20 люкс, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 люкс.

Допускается частичное отключение наружного освещение в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч.

Четвёртое: На основании правил по благоустройству и озеленению территории муниципальных образований, которые были приняты каждым поселением в 2009 году п.5.7.2 гласит о том, что «Металлолом и крупногабаритные предметы (обрезанные ветки деревьев, строительные материалы, ящики и т. д.) должны складироваться в специально отведённые для этих целей места и вывозиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю». К примеру:

- Вот уже, который год делаем замечания Линёвскому городскому поселению по вопросу уборки строительных материалов, а именно камня, песка, щебня от частных домовладений расположенных по центральной улице. И без изменений. Ни разу не поднимался вопрос по ремонту ограждения больничного комплекса в Линёвском городском поселении. Проезжая по центральной дороге в Линёво, мы наблюдаем разруху.
- Так по Жирновскому городскому поселению в районе рынка произвели опиловку деревьев, там обрезанные ветки пролежали 2 месяца, если не больше.
А это всё лицо нашего района.

Следовательно, поселениям необходимо обращать внимание на такие нарушения и своевременно принимать меры.

Итак, подведя итоги, основными задачами являются:

1-е -   пересмотреть и утвердить правила по благоустройству и озеленению территории муниципального образования;
2-е - обеспечить реализацию мероприятий по благоустройству территорий в каждом поселении;
3-е - активизировать реализацию механизмов оценки состояния объектов внешнего благоустройства и санитарного состояния и содержания территории по критериям оценки;
4-е - активизировать реализацию системы контроля на местах по исполнению мероприятий по благоустройству и обеспечению надлежащего содержания территорий;
Активнее привлекать по вопросам контроля представителей ТОСов, общественно активных граждан, обеспечить системность проведения заседаний административных комиссий с рассмотрением вопросов санитарного содержания территорий и объектов благоустройства.
5-е - обеспечить рациональное расходование средств на мероприятия и активизировать работу по привлечению средств из внебюджетных источников.
6-е – активизировать работу на местах по взаимодействию с ТОСами и привлечению к работам по благоустройству населения поселений.
Систематизировать процесс привлечения к исполнению мероприятий представителей ТОСов и граждан через центр занятости на основе оплачиваемых    (по договорам) общественных работ в сфере благоустройства.
7-е – обеспечить формирование надлежащих комфортных условий на территории поселений для проживания граждан.
Главам городских и сельских поселений необходимо подготовить положения по проведению конкурсов на «Лучший дом», «Лучший двор», «Лучшая улица», «Образцовое подворье»    разработать и утвердить мероприятия по проведению Дня города, поселка, села;
4 Штабом муниципального района по благоустройству и санитарному содержанию в присутствии кураторов поселений в конце года определить победителей конкурсов, по следующим номинациям:
Номинация – лучшее городское   поселение определяется среди городских поселений района. Одно – первое место, размер премии -100 тыс. руб.
Номинация – лучшее сельское поселение определяется среди сельских поселений района. Одно – первое место, размер премии -100 тыс. руб. Два вторых мест определяется среди сельских поселений с численностью жителей более 1,5 тыс. человек и с численностью жителей менее 1,5 тыс. человек Премии в размере по   50 тыс. рублей.
Номинация «Лучшая улица поселения» победитель определяется среди улиц городских и сельских поселений района. Пятнадцать первых мест. Премия в размере по 10 тыс. рублей каждой улице победителю.
Номинация «Лучшее подворье поселения» - победитель определяется среди частных подворий городских и сельских поселений района. Пятнадцать первых мест. Премия в размере 50 тыс. рублей на все подворья.
В конце своего выступления,     Всем    желаю успеха и удачи в благоустройстве нашего родного края, а главам поселений, высоких оценок состояния объектов внешнего благоустройства санитарного состояния и содержания территорий.